安徽省構建鄉鎮街道“一目錄三清單” 推動破解“小馬拉大車”難題

安徽省制定賦權指導目錄，梳理編制鄉鎮街道審批事項清單、行政執法事項清單和配合事項清單，做實鄉鎮街道賦權，理順縣鄉權責關系，推動解決基層治理“小馬拉大車”問題。一是深化鄉鎮街道賦權。堅持需求導向，省級統一制定471項賦權指導目錄，破解基層“權小責大”、“看得見管不著”老大難問題。鄉鎮街道結合實際認領高頻多發、易發現、易處置的權力事項，編制實施審批事項清單和行政執法事項清單，實現與群眾生活密切相關的審批服務“就近辦、家門口辦”、群眾身邊的違法違規行為第一時間發現並處置，打通基層執法“最后一公裡”，賦權成效明顯。比如，今年以來，南陵縣鄉鎮街道辦理審批類事項近1000件、行政執法240余件，有效增強基層行政執行力，提升群眾滿意度和獲得感。二是理順縣鄉權責關系。堅持責權一致、以責減負，聚焦基層治理重點領域，梳理以“屬地管理”等名義要求鄉鎮街道承擔主體責任的60余項事項，建立鄉鎮街道配合事項清單，逐項明確縣級部門承擔的主體責任和鄉鎮街道承擔的配合責任，破解縣鄉“推諉扯皮”問題。比如，列入清單的“成品油非法經營監管執法”、“非法採礦行為監管執法”等事項，鄉鎮街道隻承擔日常巡查、情況上報等工作，減少責任事項，大大減輕負擔。三是配套建立清單運行保障機制。堅持長效治理，建立清單之外事項准入機制，防止縣級部門擅自向鄉鎮街道“壓擔子”、“甩包袱”，扎緊職能准入關口，嚴控基層負擔增量。建立縣鄉聯動機制，將配合事項清單及超出鄉鎮街道權限的事項“對哨入座”，做到基層“哨聲”與縣級部門一一對應、同頻共振、上下協同，確保“吹哨”真管用，減輕基層工作壓力。比如，2023年黃山市徽州區鄉鎮街道“吹哨”128次，全部由縣級部門“報到”處理。