安徽省构建乡镇街道“一目录三清单” 推动破解“小马拉大车”难题

安徽省制定赋权指导目录，梳理编制乡镇街道审批事项清单、行政执法事项清单和配合事项清单，做实乡镇街道赋权，理顺县乡权责关系，推动解决基层治理“小马拉大车”问题。一是深化乡镇街道赋权。坚持需求导向，省级统一制定471项赋权指导目录，破解基层“权小责大”、“看得见管不着”老大难问题。乡镇街道结合实际认领高频多发、易发现、易处置的权力事项，编制实施审批事项清单和行政执法事项清单，实现与群众生活密切相关的审批服务“就近办、家门口办”、群众身边的违法违规行为第一时间发现并处置，打通基层执法“最后一公里”，赋权成效明显。比如，今年以来，南陵县乡镇街道办理审批类事项近1000件、行政执法240余件，有效增强基层行政执行力，提升群众满意度和获得感。二是理顺县乡权责关系。坚持责权一致、以责减负，聚焦基层治理重点领域，梳理以“属地管理”等名义要求乡镇街道承担主体责任的60余项事项，建立乡镇街道配合事项清单，逐项明确县级部门承担的主体责任和乡镇街道承担的配合责任，破解县乡“推诿扯皮”问题。比如，列入清单的“成品油非法经营监管执法”、“非法采矿行为监管执法”等事项，乡镇街道只承担日常巡查、情况上报等工作，减少责任事项，大大减轻负担。三是配套建立清单运行保障机制。坚持长效治理，建立清单之外事项准入机制，防止县级部门擅自向乡镇街道“压担子”、“甩包袱”，扎紧职能准入关口，严控基层负担增量。建立县乡联动机制，将配合事项清单及超出乡镇街道权限的事项“对哨入座”，做到基层“哨声”与县级部门一一对应、同频共振、上下协同，确保“吹哨”真管用，减轻基层工作压力。比如，2023年黄山市徽州区乡镇街道“吹哨”128次，全部由县级部门“报到”处理。